Саморегулирование в тестовом режиме: НП «МГСУ-Строй» и «МГСУ-Проект» приглашают лучших

Переход к саморегулированию — самая горячая на сегодняшний день тема для большинства организаций архитектурно-строительного профиля, работающих в России. Московский государственный строительный университет выступил инициатором создания двух саморегулируемых организаций — НП «МГСУ-Строй» и НП «МГСУ-Проект». О целях создания этих организаций, принципах приема в члены будущих СРО и преимуществах, которые они получают под патронатом ведущего строительного вуза страны, рассказывает проректор МГСУ, заслуженный строитель России Михаил Евгеньевич Лейбман.

В начале июня в стенах МГСУ прошел семинар-совещание, организованный Центром саморегулирования и инноваций в строительной отрасли МГСУ совместно с Ростехнадзором.

В мероприятии приняли участие заместитель министра регионального развития РФ С.И. Круглик, президент Российского союза строителей В.А. Яковлев, президент Ассоциации строителей России Н.П. Кошман, руководители саморегулируемых организаций в области строительства, архитектурно-проектной и инженерно-изыскательской деятельности, страховых обществ, учебных заведений архитектурно-строительного профиля, госкорпорации «Росатом», научно-технического центра «Промышленная безопасность», проектных институтов и др.

Открывая семинар-совещание, ректор МГСУ В.И. Теличенко отметил серьезную роль профильных образовательных учреждений в решении тех непростых задач, которые стоят перед российским строительным комплексом на этапе перехода от лицензирования к саморегулированию: «В России 15 вузов архитектурно-строительного профиля, которые занимают лидирующие позиции в инженерной подготовке кадров. Еще более чем в 100 технических высших учебных заведениях страны существуют строительные факультеты. Я думаю, что именно вузы должны взять на себя интеллектуальное сопровождение перехода отрасли на саморегулирование, чтобы с первых же шагов эта благая идея получила достойное воплощение. Значительный образовательный потенциал МГСУ и других российских вузов должен быть задействован в переподготовке кадров для СРО, работе экспертных комиссий, разработке внутренних стандартов СРО», — сказал В.И. Теличенко. Ректора МГСУ поддержал в своем выступлении заместитель министра регионального развития РФ С.И. Круглик.

По его мнению, сегодня существует огромное количество организаций, которые, пользуясь сложностью переходного периода, пытаются подзаработать, дискредитируя саму идею саморегулирования. В данной ситуации такие образовательные центры, как МГСУ, должны стать основной методической площадкой по внедрению саморегулирования, а также опорной базой системы подготовки и переподготовки кадров для СРО.

Выступив с инициативой учреждения двух некоммерческих партнерств — «МГСУ-Строй» и «МГСУ-Проект», мы стремились, опираясь на кадровый и научный потенциал университета, создать под патронатом МГСУ своего рода «образцово-показательные» СРО и тем самым продемонстрировать, чего можно добиться внедрением механизма саморегулирования в проектную и строительную деятельность. По результатам семинара-совещания стало ясно, какие преференции строительный университет, как ведущая в России научно-методическая организация инженерно-строительного профиля, может сделать для участников «подшефных» СРО.

Во-первых, силами Центра саморегулирования и инноваций в строительной отрасли МГСУ мы можем провести аттестацию всех инженерно-технических кадров этих саморегулируемых организаций — определить уровень их знаний, профессиональной подготовки. Напомню, что, в соответствии с Градостроительным кодексом (ст. 55.5), одним из основных требований при выдаче допусков на проектные и строительные работы, влияющие на безопасность объектов капстроительства, является наличие в организации специалистов определенного уровня и профиля. Также законом установлен определенный регламент повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров членов саморегулируемых организаций.

Участники НП «МГСУ-Строй» и «МГСУ-Проект» получат возможность на льготных условиях повышать квалификацию своих сотрудников, а если потребуется — и осуществлять переподготовку кадров по широкому перечню программ дополнительного образования, которые существуют в МГСУ. Причем по целому ряду специальностей в нашем университете сегодня имеется уникальная возможность проведения дистанционного обуче­ния с использованием интернет-технологий, без отрыва от про­изводства. Профессора и преподаватели МГСУ читают лекции и проводят семинары в режиме онлайн с возможностью их записи на электронные носители. Экзамены, разумеется, проводятся в очной форме и без всяких скидок для «своих» — льготы для членов «МГСУ-Строй» и «МГСУ-Проект» будут распространяться только на стоимость обучения, но не на качество учебной подготовки — учиться и сдавать экзамены придется понастоящему, на общих основаниях.

Еще одна серьезная преференция для членов НП «МГСУ-Строй» и «МГСУ-Проект» — льготные условия внедрения системы менеджмента качества, без которой сегодня нормально работать не может ни одна организация. Безусловно, высший на сегодняшний день уровень — международная система ИСО 9001, но мы прекрасно понимаем, что далеко не каждая строительная фирма или проектная мастерская может себе подобную систему позволить. Купить сертификат ИСО — не проблема, в Интернете можно найти сотни предложений на эту тему. Однако смысл не в сертификате как таковом, а в постоянном мониторинге, контроле, углублении системы качества управления бизнесом, а этого в Интернете, увы, не купишь. Поэтому в МГСУ созданы два центра: один — по внедрению ИСО 9001, второй — «Стройтрест МГСУ», который, помимо ИСО, может наладить более простую систему менеджмента качества управления строительным или проектным бизнесом. Члены «наших» НП смогут сделать это на льготных условиях.

Дилемма, которая стоит сегодня перед многими строительными и проектными организациями, — что предпочесть: некоммерческое партнерство, уже получившее статус саморегулируемой организации (зарегистрированное в реестре Ростехнадзора в качестве СРО), или НП, которые только готовятся к процессу регистрации. В законе установлена только нижняя планка количества юрлиц — членов СРО: не менее 100 — для строительных СРО, не менее 50 — для проектных и изыскательских. В связи с этим хотелось бы обратить внимание еще на одну проблему, которая также была поднята на семинаре-совещании в МГСУ. Многие строительные и проектные организации стремятся вступить в некоммерческие партнерства, которые уже вне­сены в реестр, чтобы сразу получить допуск на работы. А так как зарегистрированных СРО в масштабах страны пока немного (по состоянию на 19 августа 2009 года статус СРО получили всего 49 некоммерческих партнерств строителей, проектировщиков и изыскателей вместе взятых), то появляется реальная опасность возникновения мегаСРО. В результате мы рискуем наступить на те же самые грабли, что и при дискредитировавшей себя системе лицензирования: когда тот, кто выдал допуск на работы, физически не в состоянии эффективно контролировать, а значит и нести ответственность за того, кто этот допуск получил. Но, даже если руководство саморегулируемой органи­зации осознает опасность превышения определенного предела управляемости, оно часто не имеет законного права отказать желающим войти в ее состав. В частности, первая из зарегистрированных СРО — НП «МООС», по словам ее генерального директора Н.В. Куманяева, с трудом отражает напор страждущих вступить в ее ряды.

Создавая НП «МГСУ-Строй» и «МГСУ-Проект», мы исходим из проверенного принципа: лучше меньше, да лучше. Нас в меньшей степени интересуют финансовые возможности претендентов, а в большей — их профессионализм, потому что тестировать систему нужно на лучших.

По материалам «Технологии строительства» 5(67)/2009 / 85